观察|“环保钦差”进驻七地开展环保督查

　　(转载自世界环境)据环境保护部官方网站消息：近日，中央环保督察组进驻多地。中央第一、第三、第四、第五、第六、第七、第八环境保护督察组近日分别进驻内蒙古自治区、江苏省、江西省、河南省、广西壮族自治区、云南省和宁夏回族自治区开展环境保护督察工作。

　　进驻各地的中央环保督察组，从何而来？会做哪些事儿？跟你我生活有什么联系？

　　“央字头”环保督察组，从何而来？

　　2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。督察组组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。

　　今年年初，中央环保督察组低调出现在人们视线中。2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察试点在河北展开，期间共办结31批2856件环境问题举报，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。期间，共有26位省级领导被督察组进行了个别谈话，省委原书记周本顺被指对环保不真抓。

　　督察组在河北掀起的这轮“环保风暴”并没有落幕，在全国范围里，一切才刚刚开始。根据安排，从2016年起，中央环保督察组将用2年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。

　　中央环保督察组人员级别比巡视组高

　　据认证为北京日报报业集团(北京日报社)微信公众账户长安街知事梳理发现，目前已亮相的这七个督察组，团队的人员配备，比中央巡视还要震撼。

　　1月份，因贺兰山国家自然保护区的采矿问题，宁夏被环保部点名约谈。此次进驻宁夏的督察组，由全国人大环资委副主任委员蒋巨峰任组长，环保部副部长赵英民任副组长。蒋巨峰是四川原省长，任职期间对环保问题十分关注，曾提出“环保是发展也是民生，有投入更有收益”。

　　进驻广西壮族自治区的督察组，由姜伟新任组长，黄润秋任副组长。姜伟新是住建部原部长，黄润秋是新晋环保部副部长；进驻内蒙古自治区的督察组，由全国人大环资委主任委员陆浩任组长、环保部副部长翟青任副组长，陆浩曾是甘肃省委书记；进驻江苏的中央第三环保督察组由全国政协经济委员会副主任、前国家发改委副主任兼国家能源局局长吴新雄任组长，环境保护部副部长赵英民任副组长；进驻河南的中央第五环保督察组由第十二届全国人民代表大会民族委员会副主任委员王万宾任组长、环境保护部副部长翟青任副组长；进驻云南的中央第七环保督察组由全国政协人口资源环境委员会副主任贾治邦任组长，环境保护部副部长黄润秋担任副组长；进驻江西省的督察组由全国政协委员、文史和学习委员会副主任李家祥任组长、环保部副部长赵英民任副组长。

　　小伙伴们一定都发现了，这七位组长都是正部级，七位副组长（三人担任）都是副部级。而刚刚进驻各地的中央巡视组，只有“回头看”地区的巡视组，才按照“双副部”模式配备。可见此次中央对环保督察的重视。

　　督察工作怎么干？比想象的更细更严

　　据了解，按照制度设计，中央环保督察主要包含督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送和整改落实、立卷归档7个环节。

　　“整改落实”不是表表态就能应付的，地方要在30个工作日内制定整改方案报送国务院，并在6个月内报送整改情况。例如，今年7月初，河北省整改方案正式公布，就确定了283项整改措施。

　　督察进驻期间如何开展工作，最“神秘”也最引人关注。从河北试点来看，大致分为３个阶段。先是省级层面督察，全面了解情况；其次是下沉地市督察，针对督察准备和省级层面督察发现的问题线索进行调查取证核实；三是梳理分析归档，根据前两个阶段工作形成基本观点和报告框架，还可能开展有针对性的补充督察。

　　督察会啃哪些“硬骨头”？

　　督察的手段也是多种多样，会综合运用听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报和现场抽查等多种工作方法。

　　这一高层级的环保督察，会关注哪些问题？据悉，除督察国家环保决策部署贯彻落实情况外，督察组还要对各地突出环境问题及处理情况进行督察，包括环境质量变化，区域性、流域性突出环境问题，群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等突出环境问题，重大环境安全隐患问题等，以及对这些问题的解决和处理情况。

　　当然，环保督察并不等于“关闭工厂”。督察组也会把握好政策尺度，处理好保护环境和发展经济的关系，努力实现二者相互促进、有机统一。

　　环保督察组被誉为“环保钦差”。如今，生态建设已经成为党风廉政建设之外考察官员的另一个重要指标。因此，督察组提出问题后，各地领导都非常重视，并尽快采取改进措施。可以预期，随着中央环保督察范围的扩大、力度的加大，各地的环境治理将得到进一步的推动。

　　地方大员们的重视程度，在督察工作动员会的讲话中就能感受得到。江西省委书记鹿心社强调“对环境问题突出的地方，该约谈的约谈，该追责的追责”，宁夏回族自治区党委书记李建华表态称“对问题主动认领，马上整改，严肃问责”，河南省委书记谢伏瞻表示“对督察发现的问题不回避、不遮掩、不推脱，即知即改、立行立改，对生态环境问题突出、整改不力的地方和部门，严肃问责追责”，河北大力整改的案例已经充分说明中央环保督察雷霆万钧，这一轮的督察也势必立见实效。

　　强调“党政同责”，用好督察结果

　　环境保护“党政同责”“一岗双责”，政府和党委都要负责任。河北督察期间，首次开展了与省级领导干部个别谈话。督察组在河北共与26位省级干部进行个别谈话，其中包括省委书记、省长和近期退出领导岗位的一些原省级干部，以及省高级人民法院、省人民检察院的主要负责人。相关负责人告诉记者，这种谈话既可以了解省级干部对当地环境问题的看法和重视程度，也能对他们产生影响和触动，促使其更好地重视推动环保工作。

　　环保督察不是反馈一下就完成了，还重在对督查结果的应用：一方面督察结果将移交中央组织部，作为对被督察省区市领导班子和领导干部考核评价和任免、责任追究的重要依据；另一方面对于发现的具体环境问题，移交地方党委政府。对于可能涉及到违规、失职、乱作为的一些问题线索，将按程序移交给纪检监察机关或组织（人事）部门处理。