解析 ||《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》

政策解析

就十六部门联合发布的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》工业和信息化相关部门从特点、措施等方面做出解析，并总结了“十二五”期间淘汰落后产能的成效。

☑ 手段上更突出依法淘汰。强化强制性标准执行，对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。

☑ 方式上更加突出多标准协同推进。工作方式从“十二五”期间主要以工艺技术、装备规模为标准组织实施，转向以能耗、环保、质量、安全、技术等多标准协同推进，更多地发挥能耗、环保、质量、安全标准的约束作用。

☑ 监督上更加突出信息公开。不仅要求地方相关执法部门定期公布能耗、环保、质量、安全“黄牌”名单和“红牌”名单，还要求政府网站公告年度落后产能退出企业名单、设备和产能情况，主动接受社会监督。

☑ 约束机制上更加突出信用惩戒。对未按期完成落后产能退出的企业，将有关信息纳入全国信用信息共享平台，在“信用中国”网站等平台公布，并在土地供应、资金支持、税收管理、生产许可、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面，依法依规实施联合惩戒和信用约束。

☑行业上更加突出产能过剩和环境治理重点行业。集中力量抓钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业。同时，各地区结合本地区产业发展实际和结构调整需要，扩大行业范围。

 电力、煤炭、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织、食品等8大领域21个重点行业近万家企业落后产能淘汰退出，其中累计淘汰电力2892万千瓦、煤炭5.75亿吨、炼铁9089万吨、炼钢9486万吨、电解铝205万吨、水泥（熟料及粉磨能力）6.57亿吨、平板玻璃1.69亿重量箱。