美丽中国召唤 环保产业欣逢良机

　　副标题：PM2.5 环保产业   2013-12-30 来源：经济新闻

　　每个行业都逃不了兴衰的命运，在资本市场，行业轮动更为明显。那些获政策支持的行业，往往是资本青睐的重点对象。

　　2013年12月召开的中央经济工作会议指出，要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展，大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推动传统产业优化升级。

　　2013年入冬以来，雾霾天气再次席卷我国大部分城市，全国各地不定期出现各类空气重度污染事件，一时间空气质量成为热议话题，PM2.5的治理已刻不容缓。

　　与此同时，伴随着我国持续多年快速发展，水体污染、垃圾等各类污染事件频发，环境问题亦是越来越受到关注。

　　从政策上看，2013年国务院发布《关于加快发展节能环保产业的意见》，明确提出 “节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。”十八届三中全会提出，对领导干部实行自然资源资产离任审计，并建立生态环境损害责任终身追究制。

　　某券商行业分析师指出，2013年环保政策点燃了资本市场热情，2014年政策目标将转为具体落实，政策预期也将转向企业盈利，政府对生态文明的关注，必将为整个行业发展带来巨大的推动力，这是超越任何行业的长景气周期。

　　PM2.5概念可遵循两条主线

　　一直以来，大气污染治理都是环保产业的重要领域。根据《2012年全国环境统计公报》，2012年全国废气治理投资额达到257.7亿元，占总投资额的51.5%。持续的高额投入使得国内大气治理初显成效，但大气污染形势依然严峻。

　　根据国务院批复的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，到2015年，京津冀、长三角、珠三角等大气污染严重的地区，细颗粒物PM2.5年均浓度下降6%，全国其他重点区域的PM2.5年均浓度要下降5%，未来较长一段时间，PM2.5将成为大气污染治理的首要任务。而2013年9月公布的《大气污染防治行动规划》明确提出，到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%左右，要求经过5年努力，全国空气质量“总体改善”。

　　污水处理迎历史性发展机遇

　　随着城镇化、工业化加速，生活污水及工业污水在不断增加，这已经成为水污染的主要污染源，其中当前生活污水的排放量已经超过了工业污水。2013年9月份，环保部常务会议对《清洁水计划》展开讨论，其整体投入或将大于大气污染防治，达到2万亿元。具体的关注点包括：饮用水安全及水源地保护;城市污水排放标准与地表水环境质量挂钩;高耗能企业级工业园区废水治理。

　　有业内人士对此评价，《清洁水行动计划》的出台对于城市污水处理，自来水厂提标改造，以及工业企业、园区废水处理都将带来增量市场需求。

　　在城镇污水处理方面，2012年4月，国务院印发《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，提出“十二五”期间城镇污水处理率由75%提高到85%。“

　　十二五”期间，将新增3000万吨/日的污水处理能力，仅污水处理设备建设投资市场需求在600亿元左右，即每年增加120亿元。目前，按处理水量7000万吨/日测算，每年的运营费用约为260亿元，到2015年每年污水处理运营费用将达到360亿元以上，即每年增长20亿元。新建污水管网15.9万公里，管网建设投资新增2443亿元。新建污泥处理处置规模518万吨(干泥)/年，污泥处理投资347亿元，考虑到国家污水排放标准的不断提高，将来对现有污水处理设施改造建设和运营费用的增量仍然较大。

　　此外，在工业废水处理领域，随着工业经济的迅速发展，不少江河湖泊因工业废水排放受到较为严重的污染。从中国环保状况公报数据看，全国废水排放总量由2005年的524.5亿吨提高到2011年的684.6亿吨，工业废水排放总量由2005年的243.1亿吨下降到2010年的237.5亿吨，下降幅度仅2.3%。

　　因此，后期国家将进一步加大工业水污染防治，重点流域水污染防治及生态修复，以及地下水污染治理的投资力度，这也预示着工业水处理除了拥有广阔的市场空间外，还将迎来历史性发展机遇。

　　垃圾焚烧盈利模式已形成

　　相较于大气治理和污水处理，固废处理行业尚处于起步期。固废处理主要包括城市生活垃圾处理、工业固体废弃物处理，以及危险废弃物处理，其中城市生活垃圾处理盈利模式已经形成，且已进入市场化阶段，而在“十二五”期间，城市生活垃圾处理的投资和运营市场也将迎来较大的发展空间。

　　根据“十二五”规划，全国设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上，到2015年新增城镇生活垃圾无害化处理设施能力58万吨/日。截至2011年底，全国设市城市生活垃圾处理率79.7%，城市生活垃圾无害化处理设施能力40.91万吨/日。由此可以看出，这离“十二五”规划目标还有一定的差距，这也预示着未来此行业有很大的增长空间。

　　从投资额看，“十二五”期间全国城镇生活垃圾设施投资总额约2636亿元，较“十一五”期间实际投资额增长370%。与此同时，从垃圾产生量看，有统计显示，10年前人均垃圾产生量为每天0.5公斤，当前人均产生量为每天1.2公斤，年复合增长率达到20%左右。

　　另外，目前我国生活垃圾的处理方式有填埋、堆肥、焚烧、综合处理4种。技术路线上，国家鼓励采用焚烧处理技术、卫生填埋处理技术作为生活垃圾处理的保障手段。从国家统计局数据看，城市生活垃圾焚烧比例由2005年的9.82%提升到2011年的19.86%，而卫生填埋比例同期则由85.17%下降到76.88%。

　　“垃圾焚烧的比例逐渐上升，但是对于垃圾焚烧排放的废气，大家还是有一定的担忧，不过从近年的情况看这一担忧有所缓解，主要表现在近年垃圾焚烧厂建设比较积极，招投标比较踊跃。”某券商行业分析师告诉《每日经济新闻》记者。

　　另一方面，有券商分析师认为，从国外的发展模式看，垃圾焚烧将是今后城市生活垃圾处理的趋势。而填埋处理技术随着时间的推移，垃圾填埋中的渗透物对地下水造成污染，由此带来的生态灾难更是不可修复。

　　当前日本、德国、荷兰、法国等国家垃圾焚烧比例已经很高，其中日本、丹麦等国的比例已超过70%，而我国垃圾焚烧比例还不到20%，这也显示了后期这一比例将大幅提高。

当前垃圾焚烧领域已初步形成了 “居民付费 财政补贴 电价补贴(垃圾发电)”的运营模式，而只有资本雄厚、能够获得垃圾发电项目的企业才能分享巨大的行业蛋糕。